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政府补贴机构养老服务,尤其是在“普惠”这个政策目标之下,目的自然是让有照料刚需的老人多一个负担得起的选择。那么,怎样的老人才有这个“刚需”呢?显然,晚上跳广场舞或在马路上竞走的群体还不是需要社会照料的对象,只有在家庭或社区中得不到适切照料且又无法自理的老人,才有此“刚需”。因此,这些受政府补贴的床位理应优先接收上述老人,而不是尚能自理的老人。回到养老服务的基本逻辑,并非所有过了60岁的退休者都需要政府投钱提供服务,有限的资源必须排优先次序,先照料“刚需”者。但是,在中国,相关统计显示,住在养老院中的老人有超过三分之二并非失能失智者,而他们的床位均不同程度地得到政府的补贴。而非民政救助对象的老人,即使失能失智,也只能把千斤重担先压到家人身上。因此,政府给机构床位的补贴,如果瞄不准,就很容易出现逆向福利。彩泥蛋糕以需要照料服务的老人是否要与自己的居所及社区割离来分类,养老服务主要有机构养老与居家社区养老两种。从方案的指向来看,尤其是“床位补助”等措施,主要指向是补助机构养老,让更多老人负担得起养老院的床位。应该讲,“床位补助”措施其实在不少城市已经实施了一段时间,现在加大力度固然是好事,但如果想使政策目标顺利实现,还需要回顾一下过往类似措施有何不足。

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(责任:2019-09-11 03:03)

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